在集团公司“三级分配”管理巩固提升年启动暨民管推介会上的讲话

时间:2018-03-23 18:01 点击次数:

 
中条山集团纪委副书记  王小政
(2018年3月22日)
同志们:
    刚才,陈善民书记介绍了铜矿峪矿在“三级分配”管理监督方面的做法和经验,运输三队全过程演示了民管会的召开程序,每一个环节都展示的很清楚,很详细。可以看出,铜矿峪矿做了充分的准备,投入了大量的精力。在会议准备期间,铜矿峪矿党政主要领导多次主动听取矿纪委的汇报,并及时提出指导意见,体现出了铜矿峪矿党政对“三级分配”管理的高度重视。这也是铜矿峪矿“三级分配”管理不断改进、取得实效的关键所在。在此,我代表集团纪委向铜矿峪矿的各位领导和同志们表示衷心的感谢。
党的十九大报告指出:凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”。集团公司党委书记、董事长王树琪也多次强调“克扣职工工资就是克扣军饷,应该就地免职”。但从当前职工群众反映的情况来看,“三级分配”管理依然是职工最为关心的问题,也是职工利益最容易受到侵害的一个领域。所以,今天这个会议召开的很及时,也很有必要。经请示集团纪委王万军书记,借今天的会议,我提三个方面的意见:
    第一个方面,关于开好民管会
    开好民管会要抓住三个重点:
    重点一:主任要履责
    民管会主任要切实摒弃“主任只是主持、参会只是参加”的错误观念。要搞清楚,监督不是想不想的问题,而是该不该的问题,不仅仅是行使权力的问题,更是履行职责的问题。要认识到“干部不干事,真会摊上事”,从而敢于监督、主动监督,监督到全面、监督到最后,防止会后随意更改集体决定。对于这个问题,纪检监察部门尤其是纪委书记也要有清醒的认识,要为民管会主任撑腰,使他们在分配中发现问题时,能够挺直腰杆指出,理直气壮纠正,敢于一票否决。
    重点二:程序要规范
    开好民管会,基层单位要做到两完整、一审议、一监督,要有完整的会议议程、完整的分配方案,要审议各项支出,要全过程监督。同时,要保证参会人数,不能随意缩小规模;要提前做好准备,不能随时动议。所有内容要在会上公布,要逐项发表意见,要当场签署姓名,每一个环节、细节都要规范。
    重点三:认识要到位
    民管会成员是在本单位产生的,是本单位职工利益的“代言人”和维护者,要善于收集职工群众的意见,敢于提出自己的建议,能够指出存在的问题。不仅要在会中履责,还要在会前会后做好功课、下足功夫,多学一学职工工资奖金分配方面的有关规定和本单位内部经济责任制,多听一听职工对分配的议论和反映,这样才能发现问题、提出问题、解决问题,维护“三级分配”的公平公正。
    第二个方面:关于“三级分配”管理的五个关键点
    第一个关键点是内部经济责任制。经济责任制可以说是一个单位进行职工工资奖金分配的“总纲”,也可以说是调动职工工作积极性的一个“杠杆”。制定的好,可以维护职工利益、促进各项工作;制定的不好,“三级分配”势必难以公平公正,甚至挫伤职工的工作积极性。所以,内部经济责任制,必须广泛征求意见,必须经全体职工讨论通过,不能拍脑门、想当然,要结合当前的工作实际和具体变化,不能一个版本用几年、一种套路使到底,经济责任制要实用、好用、管用。在此基础上,必须严格执行,不能束之高阁、写在纸上、挂在墙上,不能随意执行、变通执行,确有问题也要经过集体研究讨论才能修订。另外,纪委监察科、劳人(企管部门)对内部经济责任制的审核备案工作,要在审核上下功夫、监督上做文章,切不可一审了之、一备了之,要有意见、有监督、有考核。
    第二个关键点是工资奖金的单项奖罚。单项奖罚可以说是一把双刃剑,用的好职工的积极性就高,用不好就会产生矛盾。所以,一定要严格考核、有理有据,手续完备、资料齐全。在奖励依据上,不能含糊其词,用“踏实肯干”“表现突出”“成绩优异”来进行表述;在具体奖励中,不能只有姓名、金额,要有标准、有明细,要让受奖者拿的理所应当,更要让没有拿到的职工口服心也服。
    第三个关键点是结余工资。大家要认识到结余工资,也是职工劳动所得、是职工辛辛苦苦干出来的,主要用于“以丰补歉”,不是想余多少就余多少、想怎么用就怎么用的。必须控制额度,必须由直属单位财务部门统一代管,必须履行审批手续才能动用,切不可把结余工资当作“小金库”,私自存放在单位或个人手里,更不能巧立名目、寻机套现、据为已有。
    第四个关键点是非工资性支出。非工资性支出是指基层单位不以工资奖金形式发放,但用于本单位职工个人特殊事项方面的支出。要“取之于职工用之于职工”,集体的、单位的,即便是购卖生产备品备件,即便是用于办公用品采购,即便是职工加班误餐,等等费用都不得使用。对于符合条件、允许支出的,要走正规渠道,不能采用在职工名下虚加工资奖金的方式,办理该通过非工资性支出来办理的事情。同时,在非工资性支出审批中,集团公司文件中用了一个“最”字,要实行“最”严格的审批。对于超出标准、先支后批的要层层问责,所以,一定要按范围、按标准、按权限、按程序,进行非工资性支出。
    第五个关键点是公开。公开是解疑释惑、化解矛盾最好的办法,也是对干部最好的保护。从两级纪检部门受理的信访举报来看,相当一部分是因为职工不清楚、有误会造成的,所以,要主动“广而告之、公而示之”,而且要从一家人的角度来看待公开,从维护职工知情权的角度来进行公开,我们应该在职工工资奖金分配中做到,职工想了解什么就公开什么,把权力运行的过程摆到阳光下晒一晒。要让职工“看得到”,把公开栏设置在职工参加会议或者集体活动的公共场所,按照“当月资料不公开、上月资料不撤换”的要求,及时公开;要让职工“看得懂”,每一笔账、每一项支出都有理有据,有解释、有说明;要让职工“看得全”,公开的内容要完整,人员也要完整,就是说看得到自己,也看得到别人,防止“吃空饷”。
    另外,纪检监察部门在对待“三级分配”管理方面的举报上,要慎之又慎、甄别对待,对于真正有问题的,要严查快查、一查到底,该处分的该分、该问责的坚决问责;对于因秉公分配而得罪个别人的,要及时出面澄清,为担当者担当、为负责者负责,让干部担当不担气、正气不受气。
    第三个方面:关于2018年“三级分配”管理监督
    工资奖金是职工最为关注的热点和焦点,也是集团公司党政最为重视的一项民生工程。早在2000年,集团公司便提出了“三级分配”这个概念,从集团公司、厂矿到车间队段,要求纪检监察部门将目光着重盯向工资奖金分配的“最后一公里”。通过两年的探索实践,2003年,集团公司下发了《关于加强“三级分配”管理监督办法(试行)》,用制度进行了固化。在总结经验的基础上,2006年,集团公司又明确提出了“三级分配”管理“两公开、六规范”,进一步规范了操作程序,优化了工作流程。2015年,《中条山集团基层单位职工工资奖金管理监督办法》正式下发。应该说,通过近20年的努力,集团公司“三级分配”实现了由“粗放”到“精细”、由“治”向“好”的转变。但从两级纪检监察部门日常检查和接到的信访举报来看,有关“三级分配”方面的问题还比较集中。经初步梳理为8个方面:虚开工资购买生产材料备件,非工资性支出不规范,结余工资掌控在队段,厚亲薄友、利用熟人虚开加班工资,不执行制度、奖罚随意,会照开、会后私下打招呼进行调整,给长期不上班职工代缴三险一金,考勤卡与实际出勤天数不相符,超越权限批假。等等问题都还不同程度存在。
    为了切实解决好这些问题,最大限度维护好职工利益,集团党委将今年确定为“三级分配”管理巩固提升年,要求纪检监察系统通过“八个一”活动,巩固成果、提升水平。一是召开一次基层民管会的推介会;二是对基层单位办事员进行一次任职调查,防止潜在风险;三是到基层单位进行一次与职工群众面对面的调研谈话,听取最真实的意见;四是检查一次公开情况,查找薄弱环节、漏洞缺失;五是全过程审核一次工资发放,找准病灶、开好药方;六是组织各直属单位进行一次交叉检查,防止惯性思维导致的“灯下黑”;七是对“三级分配”管理部门履职情况进行一次督查,解决“三级分配”管理过程中,只是纪委监察科来监督的问题;八是举办一次经验交流会,形成管理成果。
今天会议的召开,标志着集团公司“三级分配”管理巩固提升年活动的全面启动。希望各单位统筹安排、协调组织,把其他几项工作推进好,使集团公司“三级分配”管理工作提升到一个新水平。
    同志们:“苍蝇”虽小,危害却大;“蝇贪”成群,其害无穷。习近平总书记一针见血的指出:“微腐败”也可能成为“大祸害”,它损害的是老百姓切身利益,啃食的是职工群众获得感,挥霍的是基层群众对党的信任。中央、省都在2018年,将全面从严治党的“利剑”指向基层,向下倾斜,向前延伸。正是基于这样的认识,在本周一(3月19日)召开的省国资监管系统纪检监察工作会议上,驻省国资委纪检监察组王斗留组长明确要求:严肃查处职工群众身边“微腐败”,对侵吞挪用、虚报冒领、克扣侵占以及在工资奖金等方面上莫视、侵害职工利益的行为要严查快处。所以,我们要不忘初心、牢记使命,在行使权力上慎之又慎,在自我约束上严之又严,进一步规范“三级分配”管理工作,把职工群众的利益实现好、维护好、发展好,凝聚起集团公司改革发展转型升级的强劲动力。
    最后,我引用习近平总书记前天(3月20日)在第十三届全国人大第一次会议上的一段讲话,与大家共勉:
    一切国家机关工作人员,无论身居多高的职位,都必须牢记我们的共和国是中华人民共和国,始终要把人民放在心中最高的位置,始终全心全意为人民服务,始终为人民利益和幸福而努力工作。
    我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家,国家一切权力属于人民。我们必须始终坚持人民立场,坚持人民主体地位,虚心向人民学习,倾听人民呼声,汲取人民智慧,把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准,着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,让全体中国人民和中华儿女在实现中华民族伟大复兴的历史进程中共享幸福和荣光!
    中国共产党要担负起领导人民进行伟大社会革命的历史责任,必须勇于进行自我革命,坚持立党为公、执政为民,深入推进全面从严治党,坚决扫除一切消极腐败现象,始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗,永远保持马克思主义执政党本色,永远走在时代前列,永远做中国人民和中华民族的主心骨!