履纪检监察主责主业 促中条集团风清气正

时间:2018-03-02 11:41 点击次数:

履纪检监察主责主业  促中条集团风清气正
——集团纪委2017年纪检监察工作综述
    继往开来启新程,激浊扬清再出发。2017年在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,集团纪委在上级纪委和集团党委的坚强领导下,坚守政治定位、聚焦主责主业,积极作为、主动工作,严格执行《工作规则》、认真落实监督责任、把握运用“四种形态”、扎实开展警示教育、切实加强自身建设,为集团改革发展转型升级提供了强有力的纪律保障。
    学思践悟——提高政治站位
    纪检监察机关是政治机关,监督执纪工作是政治工作。“政治机关就要有政治机关的样子,纪检监察人员必须以更高标准、更高要求,自觉把提升政治站位和政治自觉摆在首位。”这是集团纪委书记王万军在每次集团纪检监察系统会议上必须强调的内容。
政治上的坚定,源于理论上的清醒。从党的十八届六中全会到党的十九大,从习近平总书记山西重要讲话精神到习近平新时代中国特色社会主义思想,党的每一个理论创新成果,都是一个个政治理论的“加油站”“充电桩”,集团纪委都会带领纪检监察干部自觉驶入、加油充电。主要领导同志领学、主题党日集中学习、组织交流畅谈体会,已经成为了集团纪委政治理论学习的常态。日常化、经常性的政治理论专题学习,使纪检监察干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定。
    专司其职——落实监督责任
    2017年7月,集团党委为9个单位配备了专职纪委书记,专职纪委书记履责范围覆盖到了集团86.5%的职工、82.2%的党员、70.3%的中层管理人员。
    “主持纪委全面工作,分管监察科工作,不能分管除纪检监察以外的其他工作。”专职纪委书记到岗三天后,便收到了集团纪委印发的《关于直属单位专职纪委书记职责分工的通知》。9~10月份,集团纪委主要领导到相关单位听取了专职纪委书记的工作汇报,并就聚精会神抓好主责主业进行了指导,直属单位纪检监察工作呈现出了新变化。
    “总体来说,直属单位纪委都能聚焦主责主业,做好纪检监察工作,但还存在三个方面的问题……”直属单位纪委年中向集团纪委报告工作、年末向集团纪委述职,集团纪委就直属单位纪委工作进行点评在集团公司已成为惯例。每季度组织召开一次纪委书记工作例会、开展一次纪检监察业务检查,也成为了规定动作。季度考核更加聚焦主责主业,更加注重纪言纪语,改变了过去形式化、一般化的工作要求,实现了检查考核与业务指导的深度融合。
    挺纪在前——践行“四种形态”
    “对第一、二种形态没有,一处置问题线索就是第三、四种形态,或是线索处置为零的单位,集团纪委要严肃追究党委的主体责任和纪委的监督责任。”这既是一个工作要求,更是一种工作指向。
    “能不能用好‘四种形态’,更多的是思想和意识的问题,是敢不敢管、会不会管的问题。”直属单位纪委书记如是说。
    从“清零行动”到《直属单位纪委监督执纪“四种形态”月统计报表》的运用,集团纪委在探索中前行;从无从下手、如坐针毡的被动履职,到灵话运用、成竹在胸的自动自发,通过“报表”丈量,推进了实践监督执纪“四种形态”。2017年,集团两级纪委运用“四种形态”处置90人次,其中“第一种形态”55人次,“第二种形态” 28人次,前两种形态占比92 %,比上年提高了两个百分点。集团两级纪委共受理问题线索57件,立案审查20件,给予党纪政纪处分42人次,立案件次和处分人次,比上年分别降低了29%和21%。
    “一升一降”的工作态势,体现了集团两级纪委践行“四种形态”,抓早抓小、动辄则咎的工作实绩,体现了遏制腐败增量取得了阶段性成果,更加表明,“红红脸、出出汗”在集团已成为常态。
    震慑常在——创新警示教育
    “在近期的学习和组织的关怀帮助下,我对自己所犯的错误从内心深处感到深深的忏悔。教训是刻骨铭心的,我对不起组织、对不起同事、对不起家人。希望其他职工以我的错误教训为戒,不要犯我所犯过的错误……”2017年8月7日,一份忏悔书随同集团纪委文件下发,集团纪委利用违纪人员的忏悔书进行以案示警工作全面展开。
    醉酒驾驶专项警示教育是集团纪委为了适应“党员酒驾,要抄告纪委”的新形势、新要求。利用集团内部违纪人员忏悔书进行以案示警,则是集团纪委进行的新探索、采取的新措施。“本土化”的“活教材”,切实增强了警示教育的贴近性和切入感,提高了警示教育的冲击力和实效性。
    “浇树要浇根,育人要育心”。 4月份,集团纪委以反腐倡廉教育月为契机,开展“旗帜鲜明讲政治”“五个一”活动。6~8月份集团纪委按照驻省国资委纪检监察组专项活动工作要求,开展了推进从严治党专项警示教育活动。从《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《党内监督条例》为主题的支部党课到全体党员以“尊崇党章、锤炼党性,向党说句心里话”为主题的学习讨论活动;从集团内部典型案例专项警示教育到两级干部任前廉洁谈话。集团两级纪委将廉洁警示教育延伸到了全体党员、渗透到了各个层面。
    擦亮名片——推进作风建设
   “元旦、春节将至,请您遵守党纪国法和集团公司各项管理规定……”每到重要节点,集团两级干部都会收到提醒短信。早部署、早动员、早打招呼、早提要求,已经成为了集团两级纪委的“必备课”。2017年,集团纪委毫不懈怠、毫不放松,坚持部门配合、上下联动、多管齐下,采取日常检查与节点督查相结合、全面排查与重点抽查相结合、突击暗访与随机回访相结合等形式,一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题解决,坚决捍卫了作风建设成果。
    2017年1月,集团纪委党风监督室正式成立,使集团有了党风监督的专门机构。2017年,党风监督室围绕中秋国庆、元旦春节等重要时间节点,认真开展企业内部自查自纠和明察暗访工作。针对物资采购招标、工程项目建设、“三级分配”管理等重点工作,开展监督检查。抓住领导干部办理婚丧喜庆事宜这一关键点,落实报备制度,进行监督检查,促使集团公司风更清、气更正。
    中央八项规定精神的贯彻落实,在全面从严治党的历史进程中写下了浓墨重彩的一笔。12月份,根据《省委省政府关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》,结合企业实际,集团纪委牵头起草了《中条山集团党政关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》,为新时代加强作风建设提供了制度保障。
    利剑高悬——启动企业巡察
    巡察工作是压实“两个责任”,推进全面从严治党向基层延伸的重要抓手;是强化党内监督,密切党群干群关系的有力举措;是加强基层党风廉政建设,厚植党的执政基础的有效途径。
    5月26日,集团党委在学习省委巡视办《关于推动政治巡视向纵深发展的指导意见》的同时,研究讨论了《中条山集团党委2017年巡察工作方案》,成立了巡察工作领导小组以及巡察办、巡察组。仅仅一天后,集团纪委便召开了巡察工作领导小组第一次会议,对企业巡察工作进行了安排部署。
    8月10日,巡察组进驻舜王建筑公司,集团历史上的第一次巡察工作随即展开。召开动员会、设置意见箱,民主测评、问卷调查、走访了解、个别谈话、调阅有关文件资料,巡察组对照清单列举的三大类100个问题,逐项查摆、深挖细找……一个多月后,一份高“含金量”的巡察报告和反馈意见形成。
   10月12日,巡察组不做休整、连续奋战,进驻垣曲冶炼厂……
    两次巡察、两份报告、65个问题,巡察的成果远不止此,被巡察单位班子成员全面从严治党的政治意识和坚持党的领导、加强党的建设的政治责任更强了。实践探索在前、总结提炼在后,集团党委巡察工作领导小组起草了《中条山集团党委巡察工作实施细则》。
    履责留痕——建设动态电子廉政档案
    廉政档案是组织了解个人“廉情”底数和掌握单位政治生态的重要依据。
    2017年,集团纪委将建设管理人员动态电子廉政档案作为重点工作来探索、突破和推进。组织专人到兄弟企业考察学习廉政档案建设工作,并在机电设备公司、篦子沟矿业公司、侯马北铜公司等三个分(子)公司进行试点推进。在探索推进中,自主开发设计了能够全面、客观反映管理人员廉洁从业、执行“六项纪律”以及被举报、约谈、函询、处分等情况,能够直观反映监督执纪“四种形态”应用情况的电子廉政档案系统。
    电子廉政档案系统的研发应用,实现了对管理人员廉洁表现综合情况统计、查询、分析的电子化、快捷化、系统化,为管理人员考核、奖惩和任用提供科学参考依据。2017年10月,集团纪委在机电设备公司召开了廉政档案建设工作推进现场会,管理人员廉政档案建设工作取得阶段性成果。
    刀刃向内——强化自身建设
    执纪者必先守纪,律人者必先律己。2017年,集团纪委在纪检干部办公室悬挂了《山西省纪检监察干部“三条禁令”》标识牌,全体纪检干部签字承诺,使纪检干部随时眼见心戒,严守底线。
    集团纪委严把“入口关”,制订了《中条山集团纪检干部准入制度》,两级纪委新入职纪检干部10余人均严格按此标准执行,印制发放了纪检监察干部工作证,监督执纪工作做到亮明身份“持证上岗”。
   《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》对纪检监察工作提出了规范性要求。集团纪委主动念好自我监督的“紧箍咒”, 围绕“谈话函询、初步核实、立案审查”三项业务,制订了3个工作流程图,做到经常性业务按“图”施工,有效防止在程序上搞变通、走捷径;规范了15份文书格式,严格了审批权限和请示报告制度。
    审查谈话全程录音录像既是严明办案纪律的政治要求,又是保护纪检干部的具体措施。2017年,集团纪委制订了《谈话室使用管理规定》《谈话室紧急突发事件处置预案》《执纪记录仪使用管理规定》,查办的所有案件,审查谈话和重要的调查谈话都做到了全程录音录像,此项工作得到了驻省国资委纪检监察组的充分肯定,吸引了兄弟企业纪委前来参观学习。
    2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好各项工作责任重大。集团纪委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大精神,按照十九届中央纪委二次全会的部署,在上级纪委和集团党委坚强领导下,不忘初心,牢记使命,紧紧围绕坚持和加强党的全面领导,紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导,坚持党要管党、全面从严治党,坚持“六个统一”的基本遵循,坚持稳中求进工作总基调,保持冷静清醒,坚持问题导向,强化责任担当,居安思危、许党许国,无私无畏、奋发有为。以“燕子垒窝”的恒劲、“蚂蚁啃骨”的韧劲、“老牛爬坡”的拼劲,一锤接着一锤敲、一环接着一环拧,一以贯之、坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,为集团公司改革发展转型升级营造风清气正的政治生态!(集团纪委宣)